Formación jurídica y experiencia práctica
La abogada Vera Zambrano ofreció un par de asignaturas de derecho práctico complementarias en la Escuela de Economía y Derecho de Berlín, centradas fundamentalmente en el derecho policial y el de seguridad.
La enseñanza del derecho no solo consiste en explicar normas. También consiste en mostrar cómo se interpretan, cómo se aplican y qué consecuencias pueden desprenderse de ellas en una situación real. La abogada Vera Zambrano fue docente de la Escuela de Economía y Derecho de Berlín desde el semestre de invierno de 2017/2018 hasta el semestre de invierno de 2020/2021, período en el cual trabajó primordialmente el derecho policial alemán, la seguridad pública y el ámbito de actuación de estas materias en el marco del proceso de toma de decisión de las administraciones públicas.
A través del contacto directo establecido con los futuros comisarios superiores de policía por la normativa de la Ley del Cuerpo Nacional de Policía, así como la posibilidad de contactar a los futuros comisarios de la policía criminal, se pudo dar vida y sustentar la teoría universitaria con las exigencias del trabajo del profesional. De este modo, los principios del derecho administrativo alemán no se trataban como conceptos que llegaban a ser aislados. Analizaba también junto a las facultades de las autoridades, junto a los derechos fundamentales, junto a la anticipación de riesgos, junto a las decisiones que son discrecionales y junto a la obligación de justificar jurídicamente toda actuación oficial.
Personas e instituciones destinatarias
Estos contenidos pueden ser especialmente provechosos para personas u organizaciones que tengan un vínculo con el derecho administrativo alemán, el derecho policial, la seguridad pública o el derecho público, así como para aquel personal dedicado a la enseñanza práctica de los procesos de decisión jurídica.
Los alumnos y los profesionales que se preparan para asumir funciones dentro del ámbito de la policía han de saber cuándo puede operar el Estado, en qué base legal debe sustentarse la actuación y cómo se ha de valorar una medida que resulta afectante de los derechos de una persona.
El trabajo que desarrolla la policía criminal implica la distinción existente entre una actuación preventiva, en la que se intenta evitar el peligro, y una actuación averiguadora, que busca esclarecer una posible infracción penal. Por todo ello, el tema de la capacidad, las facultades pertenecientes al ámbito de la legalidad, las normas procesales y las normas referidas a los derechos fundamentales pueden considerarse uno de los temas más relevantes de su formación.
El módulo de derecho administrativo resulta más comprensible para los alumnos si las asignaturas del módulo general de derecho administrativo, del módulo especial y los supuestos prácticos se exponen de forma integrada. Cuando los conceptos abstractos están relacionados entre sí, se entiende mucho más concisamente su sentido general.
Los funcionarios de los entes públicos, de las administraciones, de los departamentos gubernamentales suelen manejar con mucha dificultad normas tan complicadas y poco comprensibles como son las que regulan las competencias, los procedimientos, la discrecionalidad y las obligaciones de documentación. Si los conceptos se viven o se explican con referencia a ejemplos concretos, los alumnos los interiorizarán mucho mejor y se aplicarán con más facilidad.
La enseñanza del derecho administrativo es un aprendizaje útil cuando no se estima solamente como un aprendizaje teórico, sino que queda vinculado a las decisiones, al estudio de casos y a un lenguaje claro, de utilidad para los abogados, para los asesores jurídicos, para los docentes y para los interesados en cursos de derecho en general o para jornadas de formación sobre el derecho administrativo y la práctica jurídica.
Las universidades, los cuerpos docentes y de formación pueden usar esta página para conocer la actividad docente anterior de Vera Zambrano y ver cómo se aproximan la docencia universitaria, la práctica del derecho y la preparación de los funcionarios públicos.
Comprensión del derecho público
El derecho administrativo alemán, el derecho de la policía y el derecho de orden público y el derecho de la seguridad son un conjunto de conceptos abstractos y métodos de análisis que, por lo general, tienen que seguir varios caminos. Una buena docencia del derecho tiene que facilitar una buena forma de estructurar las distintas partes, pero sin tener que simplificarlas tanto que se quieran perder matices importantes.
El derecho administrativo general alemán comprende las categorías de definición del acto administrativo, la discrecionalidad, las categorías indeterminadas del ordenamiento jurídico, el precepto de la audiencia, los derechos relacionados con el proceso o el control judicial. En el estudio por separado, los que con frecuencia suelen aparecer no son tan difíciles como puede parecer.
Enfoque: Relacionar las categorías jurídicas con fases de análisis y casos de estudio facilita su aplicabilidad, bien en nuestros estudios o en el día a día de la administración pública.
La finalidad del papel de la policía es la de prevenir la producción de peligros, mientras que el derecho penal y el derecho procesal penal describen la investigación y la persecución de hechos que posiblemente ya han sido cometidos. Realmente, no resulta fácil separarlos, sobre todo en situaciones rápidas o poco claras.
Enfoque: Separar con cierta marejada las facultades de carácter preventivo de las facultades investigadoras hace más accesible la comprensión sobre quién puede y/o debe actuar, con qué medios se puede contar y hasta dónde están los límites en los que está permitido actuar.
En el derecho policial y el derecho de la seguridad, será necesario que las autoridades se encuentren con cierta regularidad con la necesidad de juzgar si hay un peligro en principio real. Para ello es posible que tengan que tener en cuenta hechos que ya son creíbles, peligros futuros, bienes jurídicos cubiertos y la posible gravedad o inminencia del mal.
Enfoque: Un análisis metódico establecerá qué datos son relevantes jurídicamente y de qué manera debe explicarse una evaluación de riesgos conforme a los criterios de la transparencia y la razonabilidad.
Las medidas de carácter policial o administrativo pueden condicionar muy sustancialmente la vida y los derechos de una persona. Por eso, no es suficiente con encontrar una base legal, sino que además la medida ha de ser adecuada, es decir, lo ha de ser para aquella situación en concreto, y necesaria y proporcionada en el caso concreto.
Enfoque: En este sentido, el análisis de la proporcionalidad permite poner en equilibrio la capacidad de actuación de las autoridades y su deber en términos de respetar y proteger los derechos individuales.
Un manual de derecho administrativo, un material de estudio o un curso de derecho pueden dar tranquilidad en el manejo, esfuerzo y estudio de la materia, pero la verdadera sabiduría se puede dar en el momento en que los alumnos aplican las reglas a diferentes hechos, contrastan sus argumentos y explican sus conclusiones siguiendo un razonamiento jurídico.
Enfoque: La formación jurídica práctica contribuye al desarrollo de un sentido ordenado del análisis, más que un estudio que solo se basa en definiciones que han sido memorizadas o respuestas ya dadas.
Una decisión puede ser muy bien fundamentada, pero si los conceptos, argumentaciones, razonar, la decisión adoptada o las consecuencias infringidas son difíciles de seguir, también los afectados, los demás funcionarios, las autoridades, los tribunales, etc., no sabrán seguir el razonamiento.
Enfoque: Una explicación precisa, limpia y accesible mejora la calidad del análisis y la calidad de la comunicación profesional.
Conexión entre teoría y aplicación
La enseñanza del derecho práctico permite vislumbrar que las normas no sirven como definiciones de forma aislada. En el contexto práctico, las normas básicas, los hechos, la competencia, los derechos fundamentales y las posibles actuaciones de la autoridad han de ser analizados conjuntamente.
Distinguir el derecho administrativo general, el derecho administrativo especial, el derecho administrativo policial y el derecho de orden público establece un marco más fácil de elucidar. Así, es más fácil poder identificar cuál es el verdadero problema jurídico.
Los casos de estudio permiten descubrir esos hechos que no son relevantes, determinar la base legal correcta y comprobar cada uno de los requisitos de la forma habitual, de modo que no se omitan pasos en el debido proceso.
El estudio de las facultades discrecionales pone de manifiesto que, en un caso concreto, una decisión administrativa no puede ser arbitraria, pública o automática. Hay que atender a las circunstancias que rodean la decisión, al fin de la norma, a los derechos individuales que están en juego y a los límites que la norma jurídica establece.
El derecho de policía y el derecho de seguridad suelen suponer intervenciones muy delicadas. Conjuntar el análisis de las facultades públicas de las comisarías, de los derechos que se ven afectados y de la proporcionalidad favorece un uso más responsable del propio poder estatal.
Quien sabe explicar la solución de un caso en términos sencillos puede documentarla, defenderla, comunicarla mejor. Esta necesidad se presenta, en efecto, en la universidad, en la policía, en la Administración pública, en despachos de abogados y en procedimientos judiciales.
La práctica del derecho y la enseñanza universitaria muestran el derecho desde distintas perspectivas. Juntas, ambas permiten entender también que un asunto puede afectar simultáneamente a un determinado número de territorios jurídicos, instituciones, jurisdicciones e intereses personales.
Trayectoria profesional y académica
La actividad docente de Vera Zambrano se llevó a cabo en un contacto muy próximo con futuros comisarios de policía y también de policía criminal. Su experiencia como abogada enriquecía la teoría académica, pues eso también permitía hablar de conflictos reales, de exigencias en la fundamentación, de consecuencias procesales y de efectos concretos sobre las decisiones de unas u otras personas.
Vera Zambrano ejerció su actividad docente en la Escuela de Economía y Derecho de Berlín durante el semestre de invierno de 2017/2018 y hasta el semestre de invierno de 2020/2021. Su tarea estaba asociada a la formación profesional de futuros mandos superiores de la policía y de la policía criminal.
Entre las principales materias que impartía, destaca el derecho policial y el derecho de seguridad. Ambas son áreas del derecho administrativo especial alemán y son la base de las facultades y límites de las actuaciones estatales que tienen por objetivo prevenir potenciales amenazas para la seguridad pública.
La preparación de futuros mandos policiales va mucho más allá de aprender definiciones: los principios jurídicos deben quedar fijados, reconocidos, analizados y aplicados con cuidado, y eso más allá de las situaciones complejas o de la rapidez de la decisión que reclama un acto estatal.
Las cuestiones en derecho público difíciles de resolver estaban organizadas en un trayecto claro. Los estudiantes podían reconocer así cómo un asunto en derecho se relaciona con la base legal del caso, los requisitos jurídicos, la discrecionalidad, las normas procesales y la proporcionalidad.
La práctica del derecho muestra sin ambages cómo puede afectar una decisión de una autoridad o de un tribunal a una persona, una familia y una organización. Esa experiencia da significado al estudio académico de derecho público.
La práctica actual del despacho incluye asuntos nacionales y transfronterizos, y en particular, derecho internacional de familia, derecho internacional privado y algunos otros casos internacionales. La práctica docente anterior continúa siendo válida para el perfil de la abogada, pues responde a una forma de trabajo que se percibe en el análisis ordenado y en la explicación clara de los casos jurídicos difíciles de resolver.
Abogada y antigua docente universitaria
Vera Zambrano, antes Vera Mueller, es abogada y fundadora del despacho internacional Vera Zambrano & Associates con sede en Berlín. Además de su ejercicio profesional, trabajó durante varios semestres como docente de la Escuela de Economía y Derecho de Berlín, donde sus materias eran el derecho policial y el derecho de la seguridad.
Abogada Vera Zambrano
Su puesta en práctica engloba actuaciones nacionales e internacionales. El despacho tiene ventaja comparativa en la atención al derecho internacional de familia y el derecho internacional privado. Su experiencia como docente de Derecho tiene un impacto en su manera de trabajar: ordena las dificultades jurídicas, conoce cuáles son sus puntos centrales y sabe explicar las relaciones jurídicas en un lenguaje comprensible.
Varios semestres de docencia en la Escuela de Economía y Derecho de Berlín, en relación con la preparación profesional de futuros comisarios de policía y de la policía criminal.
En el que la actividad didáctica se puso el centro en las materias del derecho público alemán en relación con la seguridad pública, las facultades del Estado, los derechos fundamentales y las decisiones administrativas responsables.
Orientación jurídica, representación en procedimientos transfronterizos en torno a Alemania, otras jurisdicciones europeas, otros contextos internacionales.
Descripción adecuada y comprensible de temas jurídicos complejos para alumnos, clientes, administraciones públicas o cualesquiera otras personas intervinientes en los procedimientos jurídicos.
Información clara y concisa
Vera Zambrano impartió principalmente clases de derecho policial y derecho de la seguridad. Estas materias están vinculadas a los derechos públicos administrativos especiales alemanes, al derecho de orden público, a la seguridad pública, a las competencias estatales y a la protección de los derechos fundamentales.
Dictó en la Hochschule für Wirtschaft und Recht Berlin o HWR Berlín, es decir, en la Escuela de Economía y Derecho de Berlín. El periodo documentado va desde el semestre de invierno 2017/2018 hasta el semestre de invierno 2020/2021.
Las lecciones estaban específicamente destinadas a futuros comisarios superiores de la policía, así como a futuros comisarios de la policía judicial. La enseñanza versaba sobre el conocimiento jurídico fundamental para poder adoptar decisiones en el seno de las autoridades de policía y de seguridad.
Sí. El derecho policial es típicamente considerado parte del derecho administrativo específico de la República Federal de Alemania. Regula las condiciones y límites de las decisiones policiales de peligro. El derecho del orden público y el derecho de seguridad se ocupan de cuestiones muy cercanas a la protección de los ciudadanos y a las capacidades del Estado.
No existe un seminario público de derecho administrativo, no hay fechas fijas, ni tampoco tarifas de participación. La página solamente recoge la anterior actividad docente de Vera Zambrano. Las universidades u organizaciones interesadas en una presentación jurídica, en una colaboración académica o en un formato docente pueden hacer una consulta individual.
Esta página no anuncia actualmente un seminario online de derecho administrativo ni tampoco cursos jurídicos online. Las personas interesadas en una conferencia digital, en una presentación o un formato académico de formación jurídica pueden hacer una consulta con el tema, el público y el tiempo previsto.
Sí. Presenta una estrategia didáctica clara e ingeniosa de las materias docentes principales y descriptivas; también explicita la relación entre el derecho administrativo alemán y el derecho policial y el derecho de la seguridad. Pero no sustituye un manual exhaustivo, un curso de derecho administrativo, materiales de formación de la práctica del derecho administrativo o preparación para exámenes.
El derecho internacional del estado civil actualmente pertenece a la práctica del despacho, pero no es el campo de estudio objeto del trabajo de docencia aquí descrito. Deben también separarse los dos campos: esta página traduce un trabajo académico en derecho policial y de la seguridad; el perfil del despacho representa el trabajo práctico del derecho internacional de una manera mucho más transversal.
No. La página da información sobre la práctica docente y la conducta profesional de Vera Zambrano. Una respuesta jurídica individualizada pasa por introducir los hechos, los documentos, los plazos, cuáles son las autoridades competentes o el derecho aplicable.
Puede usar el formulario de contacto o de consulta e indicar en líneas generales si la consulta se refiere a la práctica docente, a una conferencia, a una publicación jurídica concreta o a una consulta jurídica individual. En el campo internacional, que es el caso, es conveniente manifestar cuáles son los países implicados, así como los plazos que se puedan conocer.
Consultas profesionales
Si desea información acerca de la experiencia docente previa de Vera Zambrano, los cursos académicos que ha impartido o cualquier detalle relativo a la práctica internacional del despacho, puede hacernos una consulta breve. Las cuestiones jurídicas son tratadas por separado de la pregunta sobre la docencia, y requieren una valoración específica.
